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【行業動態】國務院推進“互聯網+政務服務” 聚焦智慧城市概念

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近日,《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(下稱《指導意見》)公開發布,要求加快推進“互聯網+政務服務”工作,切實提高政務服務質量與實效,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。也提出了加快新型智慧城市建設、完善網絡基礎設施等要求。


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應上盡上、全程在線

《指導意見》中分階段提出了工作目標。到2017年,各?。ㄇ?、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺,全面公開政務服務事項,政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。到2020年,實現互聯網與政務服務深度融合,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。


記者注意到,此次發布的《指導意見》中,“互聯網+政務服務”體系的主要特征是整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理,其中將整體聯動放在首位。有關部門負責人解釋到,從前企業和群眾到政府辦事會有重復提交材料、重復跑動的現象,而整體聯動是指各省級、國務院有關部門網上政務服務平臺實現互聯互通,形成全國一盤棋的整體服務格局,重點推動涉及多部門政務服務事項跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。這是建成一體化在線服務體系的首要目的。


“互聯網+政務服務”工作的主要內容是優化再造政務服務和融合升級平臺渠道。


針對政務服務事項地區差異大、底數不清,網上辦理比例低、標準不統一,傳統服務流程和模式無法滿足網上辦事要求等突出問題,《指導意見》要求各地區各部門全面梳理編制政務服務事項目錄,實行編碼管理,加快推進服務事項上網。凡與企業注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項,以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項,都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋,做到“應上盡上、全程在線”。凡是能通過網絡共享復用的材料,不得要求企業和群眾重復提交;凡是能夠通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供;凡是能實現網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理。

針對目前互聯網政務服務平臺存在的建設分散、線上線下脫節等問題,《指導意見》提出,推進網上政務服務平臺建設,依托政府門戶網站,加快構建權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺,做到“單點登錄、全網通辦”;實體政務大廳要實行“一站式”服務,切實解決企業群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿的問題;推動實體政務大廳向網上延伸,實現線上線下辦事無縫銜接、合一通辦,推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展;加快將政務服務向基層延伸,推行網上辦事,切實降低群眾辦事成本。

針對一些政務大廳和網上提供的辦事指南內容不一致的問題,《指導意見》中特別對全面公開服務信息單獨提出要求。上述負責人進一步表示,辦事信息公開不夠充分、獲取不夠便利,是造成群眾辦事不便的一個重要原因。只有全面詳細規范公開政務服務信息,讓群眾知曉政務服務有哪些、該找誰、怎么辦,才能提升服務事項規范化程度,才能讓群眾明明白白辦事。

此外,“互聯網+政務服務”在服務模式上有三大方面的創新。一是加快政務信息資源互認共享,推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理;二是開展政務服務大數據分析,把握和預判公眾辦事需求,提供智能化、個性化服務,變被動服務為主動服務;三是引用社會力量,積極利用第三方平臺,開展預約查詢、證照寄送,以及在線支付等服務;依法有序開放網上政務服務資源和數據,鼓勵公眾和社會機構開發利用。

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加快新型智慧城市建設

“互聯網+政務服務”與建設新型智慧城市密切相關?!噸傅家餳紛艿囊笫牽捍蔥掠τ沒チ?、物聯網、云計算和大數據等技術,加強統籌,注重實效,分級分類推進新型智慧城市建設,打造透明高效的服務型政府。在城市治理方面,要求匯聚城市人口、建筑、街道、管網、環境、交通等數據信患,建立大數據輔助決策的城市治理新方式。


在城市治理方面,要求匯聚城市人口、建筑、街道、管網、環境、交通等數據信患,建立大數據輔助決策的城市治理新方式。
在民生服務方面,構建多元普惠的民生信息服務體系,在教育文化、醫療衛生、社會保障等領域,積極發展民生服務智慧應用,向城市居民、農民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務。


在城市基礎設施方面,提升電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施智能化水平,實行精細化運行管理。做好分級分類新型智慧城市試點示范工作,及時評估工作成效,發揮創新引領作用。國家信息中心信息化研究部處長張勇進表示,智慧城市為“互聯網+政務服務”提供支撐,是政務服務的基礎。兩者在內容建設上具有共通之處,不可割裂建設,需要以打造透明高效的服務型政府為引領,統籌考慮,整體推進。


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