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【行業動態】我國四大城市加快智慧城市規劃布局

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01

北京智慧城市布局加快


2017年,北京市將推進新型智慧城市建設,完成城市副中心智慧城市規劃和行政辦公區信息化建設總體設計。完成行政辦公區政務云中心機房等工程,啟動電子政務內網、云計算數據中心建設,做好信息化系統遷移工作,保障首批搬遷行政單位入駐。


中投顧問發布的《“十三五”數據中國建設下智慧城市深度調研及投資前景預測報告》數據顯示,2017年,北京市將新增發放“北京通”卡500萬張以上,加強“北京通”卡與“北京通”APP的線上線下貫通,建成卡與APP融合的服務體系。北京2017年還將啟動5G試點工作,免費提供無線上網服務的公共場所將新增400個。


市經信委還將編制印發《北京市深入推進“互聯網+政務服務”實施方案》,實現80%的涉民服務網上辦理。加強六里橋政務云和密云災備云建設管理,完成通州政務云建設,形成“兩地三中心”的市級政務云部署格局。


02

上海智慧城市建設規劃發布


與上海智慧城市建設第二個三年行動計劃相承接,上海智慧城市建設“十三五”規劃在2016年12月對外發布。這是上海延續編制三個信息化五年規劃后,首次改為智慧城市五年規劃。


未來五年,上海智慧城市建設又將會有哪些改變?翻閱規劃可以發現,在智慧城市新階段的特征描述上,這次提出在原來數字化、網絡化、智能化基礎上,實現泛在化、融合化、智敏化的新特征。在具體內容上,規劃將圍繞營造智慧生活、發展智慧經濟、深化智慧治理、建設智慧政務、推進智慧城市區域示范等五大應用領域打造活力上海。


所謂“泛在化”,首先是指泛在的網絡已不僅要解決人與人的交流,更需要實現人與物、物與物的交流,即達到“萬物互聯”的境界。邵志清說,由于網絡的泛在和物物互聯,多維度交流所產生的數據變得日益紛繁且雜亂無章,要實現從數據到信息,再到知識的轉變,就需要泛在化的計算能力支撐。圍繞大數據的采集、存儲、加工、分析和可視化也將成為智慧城市建設的重要方向。


更重要的是,未來生活中應用和服務的泛在化將變得越發明顯,某一項服務將支持多個渠道接入。打車和拼車服務就是典型例證,傳統出租車壟斷渠道將面臨極大挑戰,同樣的故事也發生在互聯網金融等其他領域。事實上,這兩年吸引大量投資機構關注的O2O模式,其核心就是要讓服務變得觸手可及。


“融合化”是指關聯性服務的融合將逐步加快,并率先在市場化較高的領域進行推廣。比如,通過大數據分析支撐的精準營銷,將會促成顧客在喝咖啡的間隙完成一次商品購買;又比如,在手機等終端上預約餐飲服務的同時,完成交通路徑規劃,以及停車位的查詢和預訂。


據介紹,隨著應用的融合,對政府在公共服務領域的服務需求將快速釋放,這會促進政府內部相關部門之間的業務協同;另一方面,也會推動政府開放數據,供市場主體進行深度挖掘和開發利用,形成商業化服務模式。


相比于智能化,“智敏化”更加突出“準確、快捷和柔性”的特征。在需求感知層,隨著各類主體信息化素養的提升,傳統的標準、統一的信息服務已無法適應快速更新的需求發展。隨著大數據的應用,信息系統已具備對使用者“畫像”的能力,精準服務的推送成為可能。比如,微信的廣告推送服務,就是通過對微信用戶的瀏覽行為以及關注人群進行分析,有針對性地推送特定的廣告信息,較傳統的海量廣告播送提高了準確度,減少了成本。


當然,“新三化”的實現首先需要強壯城市信息“脈絡”。按照規劃,“十三五”期間,上海光纖入戶率達到70%,家庭光纖用戶平均互聯網接入帶寬達100Mbps,固網寬帶用戶平均下載速率超過20MB/s,iShanghai公益WLAN接入場所達4000個,全面完成網絡設施的IPv6改造。泛在化、融合化、智敏化是上海的首創。上海有底氣有信心實現這樣的轉變,到2020年底將初步建成以泛在化、融合化、智敏化為新特征的智慧城市。


03

廣州智慧城市發展布局


2017年2月,廣州市府辦公廳正式印發了《廣州市信息化發展第十三個五年發展規劃(2016-2020年)》,其中提出要加快新型智慧城市建設,到2020年,建成廣州市智慧交通感知網絡,智慧交通感知平臺覆蓋核心區、主次干道、城市出入口等,而且對客運樞紐和公交站場的客流數量和流向等也將實時監控;在市民生活方面,到2020年,將建成“云健康”服務平臺,提供遠程心電監護、遠程影像檢測、自助體檢、健康查詢等服務。


(一)智慧政府:95%政務服務事項網上辦

所謂的新型智慧城市,是利用信息化技術,對城市部件、城市事件、城市組織和人等實現更透徹的感知,城市運行實現全時段、全方位可視和更全面的互聯互通,城市運行更加安全、穩定、可靠,城市管理精細化水平顯著提高?!豆婊誹岢?,到2020年,“信息整合、公共服務、商業運營”三位一體的公共服務體系運作模式基本形成,醫療服務信息共享率達到95%以上,教育共享資源總量翻一番,社會保障(市民)卡持卡人口覆蓋率達90%。


首先要推動智慧政府建設。依托廣州市政府信息化云平臺,構建市、區政務信息資源共享交換體系,實現信息資源跨部門、跨層級、跨區域共享。整合政府服務渠道,12345服務熱線、市區兩級政府門戶網站、網上辦事大廳、網上信訪、政務微信、移動應用程序、網格化服務管理等,統一全市服務受理入口,推進全城聯網通辦。到2020年,政府部門全部遷移至廣州市政府信息化云平臺,政務服務事項網上辦理率達95%以上。


(二)智慧城管:建視頻資源管理云平臺

建設一體化智慧城管體系,構建全市統一的視頻資源綜合管理云服務平臺,重點加強在多維采集、聯網整合、綜合管理、技術創新和智能應用等方面建設。依托地下管線智能化綜合管理平臺建設,建設智能管廊,對水、電、氣、通信等各類地下管線的規劃、設計、建設、運行、管理、維護、更新等過程實現可持續、動態化、智能化管理,實現運行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護管理效果。


建立智能供水系統,對供排水系統的運行狀態進行及時分析與處理,借助信息化手段以精細和動態的方式實現水務系統生產、管理和服務。建設智能停車場、多功能路燈桿等新型物聯網集成載體。組織實施城市管理大數據、城市管理立體感知體系、城市綜合執法輔助支持等工程,提高城市管理的精準化、實時化、高效化。建設“多規合一”信息聯動平臺,推動涵蓋交通、環衛、供電、林業園林、水源?;?、綜合管廊等涉及空間要求的信息“多規合一”。


(三)智慧交通:促核心區路況精細化監控

建立全方位智慧交通體系。建設完善智慧交通綜合業務平臺,進一步增強政府監管、智慧決策能力,持續提升交通行業服務品質。推進公交優先戰略,建設完善智慧公共交通系統。


《規劃》提出,到2020年,建成廣州市智慧交通感知網絡,智慧交通感知平臺覆蓋核心區、主次干道、城市出入口等,進一步提高交通運行整體分析水平,促進核心區路況精細化監控。建設總額客運樞紐疏運組織決策分析平臺,通過構建數據模型,實現重要交通樞紐實時人群數量監測、人群來源流向、駐留時長分析,分析綜合交通樞紐集散方式及時空衍化態勢,為節假日客流集疏運提供決策支持。


(四)智慧醫療:促電子病歷等數據庫融合

智慧醫療衛生工程?!豆婊誹岢?,加快推進全市人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大數據庫融合,構建人口健康數據庫。構建人口健康信息平臺,打造覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體系。逐步整合“居民健康卡”,推進社會保障卡在戶籍居民健康“一卡通”的應用,通過公民身份號碼(社會保障號碼)形成伴隨終身、動態更新的個人健康檔案。


打造“云健康”服務平臺,面向全市居民的服務平臺,提供遠程心電監護、遠程影像檢測、自助體檢、健康查詢等醫療健康服務。到2020年,建成“云健康”服務平臺,服務滲透到居民日常生活中,遠程醫療體系覆蓋全市所有鄉村、鄉鎮衛生院。


(五)智慧社區:推動公共服務重心下社區

現代的信息化技術在社區管理方面也能為市民提供不少方便?!豆婊誹岢?,要構建智慧社區,加快統籌社區公共服務網絡,推動各項公共服務重心下沉至社區,建設社區公共服務綜合信息平臺,聚集醫療、教育、就業、社保、行政辦事等各類政府服務資源,為市民提供“一口式”政府公共服務。建立智慧社區綜合信息O2O服務平臺,為廣大居民提供覆蓋車輛管理、購物餐飲、醫療健康等管理和服務功能。


04

深圳智慧城市未來發展規劃


2016年10月,《深圳市信息化發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)通過新一期政府公報發布。按照規劃,到2020年,深圳市要建成國際一流的信息基礎設施,建成全程全時的公共服務信息化體系,建立現代化的社會治理支撐體系,信息經濟創新活躍,建成國家新型智慧城市標桿市。


《規劃》提出,“十三五”期間,深圳市信息化發展以基礎設施、民生服務、社會治理、引領經濟轉型升級以及信息安全等領域為重點,全面深化“互聯網+”和大數據應用。


(一)住房、教育、醫療,是民生的重點

《規劃》提出,在民生服務方面,重點建設智慧醫療衛生體系、保障房聯合應用平臺、智慧教育平臺和醫保健身消費服務平臺。在日益高漲的房價面前,保障房是緩解住房壓力的重要措施。十三五期間,深圳市要建設跨市、區、街道等多級部門的住房保障聯合應用平臺。建設統一房源基礎庫,實現住房保障統一輪候申請、認購、認租、人才住房補貼申請等相關業務的全流程網上辦理和跨部門信息校驗。同時,也要建立公共租賃住房同城異地置換平臺,加強房屋出租后續管理。


“十三五”期間,深圳市還將建設醫保健身消費服務平臺,實現利用醫保個人賬戶余額健身消費,創新“互聯網+醫保+全民健身”消費方式。


(二)實施互聯網+戰略,促進信息經濟創新發展

“十三五”期間,信息化發展的重點之一,就是互聯網+戰略,推動深圳產業智能化升級,打造信息經濟核心產業。制造業和高端服務業是深圳的重點產業。根據《規劃》,十三五期間,深圳市要推進互聯網+制造業互聯網+服務業重點工程。


“互聯網+制造業”方面,除了在生產裝備、過程和工藝實現智能化外,在機器人、汽車、能源、電子、醫療器械、家居服裝、食品等制造領域,重點扶持10—15家有基礎有實力的大企業發展分布式制造/云制造,打造2—3個產值超百億的智能制造產業群。


(三)應用大數據,提升政府治理決策能力

大數據在政府治理和管理方面,一直發揮重要作用?!豆婊誹岢?,“十三五”期間,要建設基于大數據的智慧決策系統、全市統一的政府數據開放平臺和公共信用信息平臺。


政府數據公開,社會可有效創新利用?!豆婊誹岢?,要加快制訂政府公共數據開放標準規范,形成政府公共數據對外服務統一門戶,優先開放地理信息、市場監管、交通出行服務等重點領域的政府數據。