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【行業動態】找準痛點,加快推進智慧城市建設

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近年來,世界各國高度重視網絡信息技術發展與智慧城市建設。美國、日本、韓國、新加坡、歐盟等相繼制定了智慧城市建設目標與計劃,加大網絡信息技術研發和智慧城市示范建設。美國硅谷還出現了一大批網絡信息技術相關的領軍企業。我國高度重視智慧城市建設,自2012年以來,住建部、科技部、工信部等陸續出臺相關文件指導網絡信息技術發展與智慧城市建設,先后確立了數百個智慧城市建設示范項目。在此背景下,認真思考新型智慧城市怎么看、怎么建的問題,實屬必要。


智慧構架驅動城市發展


智慧城市是數字城市的升級版,被認為是未來城市的高級形態。智慧城市以互聯網、云計算、物聯網、3S(RS遙感、GPS全球定位系統、GIS地理信息系統)等新一代信息技術為支撐,致力于城市發展的智慧化,使城市具有智慧感知、反應、調控的能力,實現城市的可持續發展。智慧城市的本質特征是人類智慧驅動城市發展,一般認為,智慧城市發展需要經歷四個階段:數字化、網絡化、智能化、智慧化。


建設智慧城市,第一階段是推進數字化,使我們生活的世界可以通過數字表述出來;第二階段是通過互聯網將數字化的城市部件傳輸連接起來,實現網絡化,如電子商務、電子政務等;第三階段是在網絡傳輸的基礎上實現局部智能反應與調控,即智能化階段,如智能收費、智能交通、智能工廠等;第四階段則是萬物互聯階段,城市各部分功能在人類智慧的驅使下優化運行,實現城市智慧化,基本建成智慧城市。這四個階段不是截然分開的,后一階段應以前一階段為基礎。


根據技術發展趨勢,2020年前后,第五代移動通信技術(5G)的應用將趨于成熟。隨著5G時代的來臨,大容量、低時延的網絡傳輸將變為現實,人類將進入萬物互聯的物聯網時代,智慧城市建設也將步入一個嶄新階段。具體來看,智慧城市構架應以網絡信息技術為支撐,主要有智慧產業、智慧民生和智慧管理三大應用領域。網絡信息技術包括數據采集的傳感技術、數據傳輸的網絡寬帶技術、數據處理的云計算技術、數據存儲的云存儲技術、數據共享的云平臺技術、網絡信息安全的量子通信和加密技術等。


智慧民生包括智慧交通、智慧停車、智慧醫療、智慧養老、智慧教育、智慧文博、智慧購物、智慧社區、智慧家居等,大都涉及基礎設施與公共服務,屬于智慧城市的生活領域。智慧產業包括智慧制造、智慧物流、智慧旅游、智慧金融、智慧傳媒等,主要涉及智慧城市的生產領域。智慧治理包括智慧規劃、智慧政務、智慧環保、智慧監測、智慧水利、智慧園區,這些主要與城市治理有關,是智慧城市的“中樞神經”,體現了智慧城市的發展程度。根據智慧城市的構架,對各組成部分的具體進展進行評估,可以獲知智慧城市的發展情況,并且找出薄弱環節,有針對性地加大建設力度。


機遇難得同時挑戰空前


展望我國智慧城市建設,可謂機遇難得、挑戰空前。就機遇而言,一是高科技興起與城鎮化結合的機遇。我國目前恰好處于城鎮化快速推進階段,新一代網絡信息技術的崛起,使我們有可能走新型城鎮化道路,建設綠色智慧城市,推動綠色智慧建筑和基礎設施建設,發展智慧公共服務和智慧產業,實現綠色智慧發展。二是智慧驅動城市發展與轉型升級同步的機遇。現階段,我國正處于全面建成小康社會和邁向現代化的關鍵時期,人們的需求正在由以“衣食用住行”的物質硬消費為主,轉向以“學文娛游康”的精神軟消費為主,由以注重商品的“數量消費”為主,轉向以注重商品的“質量消費”為主。智慧城市的建設恰好滿足了這種轉型升級的需要。


就挑戰而言,一是在技術層面上,建立城市感知體系、建設數據共享平臺、構建應用體系和保障信息安全等,均面臨困難。二是在社會層面上,在智慧城市便捷性與公民信息私密性、人工智能技術應用與社會倫理道德、網絡硬件設施與智慧城市人文內涵的有機結合等方面,均存在一系列挑戰。如果我們能夠抓住難得機遇,有效應對各種挑戰,必將迎來人類社會發展前所未有的新氣象。


找準痛點加快推進建設


現實地看,我國智慧城市建設起步早、見效快,在信息采集、網絡傳輸、信息處理、信息開發應用、網絡信息安全等網絡信息技術領域形成了一系列成果,涌現出一批競爭力較強的領軍企業,一些技術還處于國際領先水平。在筆者調研的30多個省會級及以上城市中,大多數城市已經完成了智慧城市建設第一、二階段的任務,即數字化、網絡化任務,部分城市已向智能化、智慧化階段邁進。


但不可否認,在現階段新型智慧城市建設中也存在諸多問題。


一是重視概念炒作,輕視理念更新。盡管智慧城市概念被社會各界關注,各地政府工作報告中幾乎都能見到建設智慧城市的提法,但其中關于智慧城市建設的理念陳舊、內涵模糊,甚至把智慧城市建設等同于城市信息化。


二是重視硬件投入,輕視應用開發。各地通常將智慧城市建設等同于建網絡、裝探頭,或者熱衷于建云存儲和云計算中心。對如何有步驟地推進應用軟件開發則重視不夠、投入不足。


三是重視數據采集,輕視平臺建設。城市各個部門往往各自為政,數據共享平臺建設舉步維艱。


四是重視技術研發,輕視人文內涵。智慧城市離不開新一代網絡信息技術支撐,在建設的初級階段,網絡基礎設施建設必須先行。然而,智慧城市的本質是人類智慧驅動城市發展。如果離開藝術和人文社會科學的內涵,單純走技術至上的路線,必將舍本逐末。


五是重視政府主導,輕視市場力量。智慧城市建設是龐大的系統工程,具有提供公共物品和提供私人物品的雙重屬性。在建設初期,政府引導十分必要,但政府不可能始終大包大攬。要根據建設項目屬性實行多元化融資、多元化主體參與。政府應負責頂層設計、規則制定和非市場領域的項目建設,盈利項目可由企業參與建設,采取社會投資等模式,確保智慧城市建設的可持續性。


六是重視項目建設,輕視頂層設計。各地智慧城市建設往往缺少頂層設計,熱衷于單個項目建設,導致項目之間缺乏有機聯系,違背了智慧城市的有機性規律,出現碎片化傾向,降低了智慧城市建設的效率和效益。


只有正視瓶頸,才能解決難題;只有找準痛點,才能有的放矢。搞清楚新型智慧城市要怎么看、怎么建的問題,才能抓住機遇、戰勝挑戰,促使新型智慧城市建設加快推進。


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